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岳阳职院章程实施工作自查自评报告

作者:党政办公室发布:2020-04-25 15:50 阅读:354次

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(2020年4月22日)

 

近年来,我院党委、行政坚持把章程的制定与实施作为推动学院依法治校办学、实现又好又快发展的重要抓手,不断规范和加强内部管理,促进治理体系和治理能力现代化,科学发展取得了长足的进展。学院先后成为湖南省卓越高职院校建设单位、国家第三批现代学徒制试点单位、国家优质专科高等职业院校、国家“双高计划”建设单位(高水平专业群),并被评为“湖南省文明校园”,办学综合实力位居全国高职院校先进行列。我院章程实施工作自查自评情况具体如下:

一、推进实施进程,开创治校办学新局

1.科学制定章程。根据省教育厅统一部署,2015年下期我院正式启动章程制定工作,成立了由院长任组长的章程建设领导小组,党政办负责起草。认真学习贯彻《高等教育法》《职业教育法》《高等学校章程制定暂行办法》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等政策文件,结合办学经验并着眼长远发展,经数次修改和反复打磨,最终形成了《大彩网章程》(送审稿)。在章程制定过程中,广泛征集了师生意见,先后提交职代会讨论、院长办公会审议、党委会审定,不断修改完善,既有自身特色,又有制度创新。20163月,经教育厅审核批准,章程正式颁布实施。章程上承国家法律法规,下领内部规章制度,是依法自主办学、实施校内管理和履行公共职能的基本准则和依据。它涵盖了学院主要工作,基本构建了依法治校办学的总体制度框架。

2.严格贯彻执行。学院党委严格照章办事、完善内部治理,坚持将章程精神融入学院管理、建设与发展全过程。成立了由党委书记、院长任组长的章程实施工作领导小组,并下设办公室,负责章程实施工作的指导、协调及研究部署有关重要事项。领导班子以身作则,自觉改变思想作风和管理方式,坚持按章治校办学,用法治思维来谋划决策,用法治手段来实施管理、推动工作。全校上下认真学习贯彻章程,把落实章程作为提高治理能力的重要抓手,深入推进依法治校。学院党委、行政每年就章程实施工作进行研究和部署,提升章程在治校办学中的工作效能。坚持实行“党委集体领导、院长行政治理、教授学术治学、教工民主管理、学生共同参与、社会监督评价”的“六位一体”治理结构,形成了“一核心(党委)、两主体(行政、学术)、三监督(教工审议、学生测评、社会评价)”的管理机制。

3.深入宣传学习。学院以多种方式、多种途径学习章程、宣传章程,扩大章程的知晓度,帮助广大师生了解章程,让章程精神入脑入心,自觉做到按章程要求办事。充分发挥校园网、宣传窗、微信公众号等媒介作用,大力宣传章程和有关学院管理制度,方便师生学习和掌握。坚持将章程纳入学院党委中心组学习、新生入学教育、校园法治教育、新进教师入职教育、教职工政治学习、党员干部培训等活动之中,开展心得交流、问题讨论,并就章程实施中的有关问题答疑解惑,让师生熟知章程内容,树立章程权威和法治思维,形成遵章守纪的思想自觉和行为自觉。学院党委、行政把章程实施工作列为年度工作要求,纳入党委、行政会议研究议题及党委、行政述职内容,以与时俱进更好地贯彻实施章程。通过深入学习和广泛宣传,全院形成了较为浓厚的制度文化氛围,为章程的顺利实施和提高依法治校水平营造了良好的条件。

4.积极开展督导。为保证章程及制度深入贯彻实施,在加强执行力建设的同时,学院党委强化纪委及监察审计处的“监督执纪问责”作用、教学督导与质量评价处的跟踪督导作用。学院纪委及监察审计处坚持开展章程、制度执行情况督查,常态化深入工作一线,加强重点工作和经济活动督查,包括政治监督、人事督查、廉政督查、考试督查、巡视巡察整改督查、主题教育督查、工作作风督查、基建工程与物资采购督查等,每月发布督查通报。教育督导与质量评价处牵头,紧紧围绕立德树人根本任务,对教育教学与日常管理坚持开展“日巡视、周跟踪、月讲评、期考核”,及时发布督导通报,肯定成绩、指出问题并提出改进意见,不断提高办学育人水平。用好督导考核成果,将考核结果与教师职称晋升、绩效工资发放挂钩。今年以来,为迎接全省高校章程实施工作专项督导,学院多次召开专题会议,结合省厅要求研究部署章程实施工作,并以专项督导促章程实施。

二、健全运行机制,提升现代治理能力

自章程颁布实施以来,我院坚持以章程为统领,结合党的历次主题教育和巡视巡察整改,并着眼学院改革发展需要,不断完善制度体系、健全内部治理运行机制。目前,学院形成了以章程为核心、涵盖各工作领域的较为完善的制度体系,各项制度相互衔接、互为一体,确保了学院管理有章可循、有规可依和现代治理能力的稳步提升。

1.健全党委领导下的院长负责制。贯彻落实中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》《湖南省普通高等学校党委领导下的校长负责制实施办法》,精心制订了《大彩网党委领导下的院长负责制实施细则》并认真执行。按照省委教育工委统一部署,结合岳阳职院章程和工作实际,修订完善了学院党委、行政议事规则,进一步明确了党委会、院长办公会的议事范围、议事规则和决策机制。组织班子成员认真学习,严格按规则开好学院党委会议、院务会议。严格执行“三重一大”制度,即学院重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项都经学院领导班子集体研究决定。

2.健全校院两级管理机制。深入实际调研,借鉴兄弟院校管理经验,出台实施岳阳职院校院两级运作与机构改革实施方案,以专业群建设为核心,调整系(院)部设置,统一建立了二级学院。在岳阳职院的统一宏观管理下,扩大二级学院的办学自主权,明确其权利与责任,赋予其教学、科研和人、财、物等方面的权利,以激发二级学院的办学活力。各二级学院主要负责人发挥好领头雁作用,用好自主权,加强自身管理,抓好自身发展,不断提高教学质量和管理水平。二级学院实行党政联席会议制度,根据议事规则讨论决定本单位教学、科研、行政管理及党建、思政教育与群团工作中的重要问题。学院对二级学院实行目标管理,严格督查与考核。这样,由过程管理转向目标管理、由事务管理转向服务管理、由微观管理转向中宏观管理,岳阳职院实现了管理重心下移,形成了边界清晰、分工合理、权责统一、运行高效的校院两级管理机制。目前,校院两级运作态势良好,二级学院的办学育人潜能得到了极大释放。

3.健全学术管理机制。健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,充分发挥其在专业建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用,尊重并支持学术委员会独立行使职权。根据章程规定,制定了《岳阳职院学术委员会章程》,成立了岳阳职院第四届学术委员会,对学院专业建设、科研工作、学术咨询、学术评价与学术审议等发挥了建设性作用,实现了学术权力和行政权力的相互协调与相互支撑。同时,还制定了学院《横向科研项目管理办法》《科研成果奖励办法》《科研平台建设与管理办法》《院级科研项目申报与管理办法》《促进科技成果转化管理办法》等6科研管理制度,不定期邀请专家学者来校举办学术讲座,加强《岳阳职院学报》建设力度,营造浓厚的科研、学术氛围。2019年,我院学报被全国高校文科学报研究会评为“全国高校社科优秀期刊”,栏目“洞庭湖研究”被评为“全国高校社科期刊特色栏目”。

4.健全民主管理机制。教职工代表大会是教职工在学院党委领导下依法参与学院民主管理和监督的基本形式。学院设有院工会和二级单位工会,建立了教职工代表大会制度,制定了学院《教职工代表大会实施办法》《二级单位教职工代表大会实施细则》《教职工代表大会提案工作实施办法》,坚持每年上学期召开教职工代表大会。院工会是教职工代表大会的工作机构,负责其日常工作,检查、督促教职工代表大会决议的执行,学院为其足额配备了工作人员、提供必要的经费保障。制定了《信息公开实施办法》,在校园网首页开设信息公开专栏,按要求面向师生和社会公开学院有关党务、院务信息。出台重要决策、制度,坚持广泛征求广大师生及党外人士的意见和建议。学院成立了教育阳光服务中心、开通了教育阳光网上服务大厅和院长信箱、院领导轮流开展信访接待、举行教师座谈会等,让师生有更多机会参与学院民主管理。学院重视和关心离退休老干部,邀请老同志代表参加每期的教职工大会,每年举办重阳节庆祝活动,向老同志汇报学院发展情况,听取老同志对学院改革与发展的意见和建议。

5.健全社会参与机制。发挥办学优势,不断深化产教融合与校企合作,积极争取社会力量参与人才培养。与岳阳市国资委合作,总投资1.5亿元,共建集教学、颐养、保健、娱乐、康复、休闲于一体的国泰阳光颐养院(老年护理生产性实习实训基地),成立了董事会,制定了《岳阳市国泰阳光老年服务有限责任公司章程》。2015年,我院加盟中国游乐设施产业联盟,成为联盟理事单位、全国唯一的游乐设施人才培养基地,与华侨城等联盟企业合作,正在筹建游乐设施学院,实现优势互补,联合培养专业人才。牵头联合34所高职高专院校、12家医院和8家企业,成立了全国助产人才培养和基层妇幼保健协作联盟,制定了《助产人才培养和基层妇幼保健协作联盟章程》。我院为联盟理事长单位,院长当选为联盟理事长。成员单位本着“共商、共建、共享、共赢”原则开展活动,促进助产专业和教学资源库建设、人才培养质量和助产诊疗水平提升、基层妇幼保健事业发展。成立了校友创业促进会和各地校友分会,建立了比较完善的校友信息数据库,制作了包括校友网站、互动平台、数据库在内的校友管理系统。广大校友发挥所长,以各种方式支援母校建设与发展,为学生实习、就业搭建平台,担任创业导师指导学生开展创新创业实践。加强教育基金会建设,动员社会力量捐赠,严格基金使用与管理,资助家庭困难学生顺利完成学业。

6.健全师生权益保护机制。积极建立健全师生权益保护机制,制定了学生、教职工权益救济程序并认真贯彻执行。分别由院工会、学工部牵头,成立了教职工、学生申诉处理委员会,切实保障师生合法权益。院学生会代表全院同学开展自我管理和权益维护,使学生更加直接地参与学院民主管理。认真落实学院《国家奖、助学金评定管理办法》《优秀学生(集体)奖励办法》《学生勤工助学管理办法》,奖励品学兼优学生,资质家庭困难学生,帮助学生勤工俭学、自立自强。成立了学生伙食管理委员会,管委会成员轮流在食堂值班,既监督同学文明就餐,也督促食堂及时改进餐饮服务存中的不足。通过院领导信访接待日、教育阳光服务中心、院长信箱、教师座谈会、学生座谈会等途径,倾听师生所反映的教学(学习)、生活、思想等方面的问题和有关诉求,及时答复和处理,尽力帮助解决实际困难。关注学生心理健康,加强心理危机干预,以多种方式开展心理健康教育和心理疏导,帮助学生化解烦恼,鼓励他们理性面对困难、努力成长成才。

7.健全法治工作机制。学院高度重视法治工作,成立了法治工作领导小组,由党委书记、院长任组长,分管副院长任副组长,领导小组下设办公室,办公室设在保卫处。法治工作领导小组贯彻上级法治文件精神,研究和指导依法治校工作,维护学院利益和师生合法权益。聘请了学院常年法律顾问,为学院业务活动和经济活动提供法律咨询,审查把关法律事务文书和经济合同,委托代理诉讼、仲裁及其他非诉讼活动,协助学院健全有关规章制度。根据上级部署,每年坚持开展普法教育,发放法律读本,举办法制讲座,组织法律考试,提高法治素养,促进提高依法治校水平。

建立了重大决策的合法性审查机制,出台学院《重大问题和重要事项决策合法性审查机制》,明确重大事项的决策范围、决策形式、决策程序和审查督查要求,确保做到依法决策、科学决策和民主决策,为学院持续健康发展保驾护航。

8.健全章程实施机制。学院章程之“附则”规定,“学院根据国家法律法规的变化和自身科学发展的需要,适时修订章程”,学院党委是章程解释修改的最高权力机构;明确了章程修改的机构和程序,即“章程的制定与修订经学院教代会讨论、院务会审议、党委会议审定后,报岳阳市人民政府审核,再报湖南省教育厅核准”“章程的修订由院长或教代会三分之一以上代表提议,经学院党委同意后,启动修订程序”。相应地,学院出台了章程解释修改的相关制度,包括《会议纪要》《修改程序》等;成立了章程实施工作领导小组及办公室、实施工作小组,明确了各自的相关工作职能,全面推进章程顺利实施和依法治校进程。2016年以来,我院党委以章程为总纲,不断加强和改进内部管理,通过“立、改、废”等方式积极推进规章制度建设,已修订制度95项、制定新制度23项、废除过时制度7项,目前共建立健全了196项规章制度,形成了学院《制度汇编》。近年来,配合章程实施和学院发展,我院加大对外宣传力度,在中央、省、市各级各类媒体刊发了一批有影响的新闻报道,宣传岳阳职院按章办学与改革发展取得的成绩。

章程颁布实施4年来,我院按照上级要求,深入贯彻章程精神,学院治理水平稳步提升,科学发展风清气正、势头强劲。立足学院改革发展实践,我院党委书记主持的2015年度湖南省教育体制改革试点项目“高职院校管理体制改革探索”,2019年完成研究任务并顺利结题。今后,我院将认真总结依法治校经验,并针对不足强化工作举措,进一步贯彻落实好章程精神,不断完善内部治理体系,为建设“特色鲜明、国内一流、国际知名”的高水平职业院校营造更好的办学育人环境!